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研究院办公厅印发《事情技术提升行动草案(2019-2021年)》

笔者:
通告时间:2019-05-27 16:07:21
数:8

 研究院办公厅印发《事情技术提升行动草案(20192021年)》

国办发〔201924

各区、区、市人民政府,研究院各部委、各直属部门:

《事情技术提升行动草案(2019—2021年)》已经国务院同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

国务院办公厅           

2019518日         

(此件公开发表)        

事情技术提升行动草案(2019—2021年)

为实现落实党中央、研究院决定部署,推行工作技术提升行动,制订以下方案。

一、完全要求和对象任务

(一)完全要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,健全实现党之十九大和十九届二中、迎春会精神,把事情技术培训作为保持就业稳定、舒缓结构性就业矛盾的重要性举措,表现经济转型升级和高质量发展之关键支撑。坚持不懈要求导向,劳动经济社会发展,适应人民大众就业创业需要,大力实施终身职业技术培训制度,面向职工、就业重点群体、建档立卡贫困劳动力(以下简称贫困劳动力)等城乡各类劳动者,广泛白菜彩金网站开放职业技术培训,加紧建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。

(二)目标任务。2019年至2021年,后续白菜彩金网站开放职业技术提升行动,增长培训针对性实效性,健全提升劳动者职业技术水平和就业创业能力。三年共白菜彩金网站开放各类补贴性职业技术培训5000万公里/小时以上,其中2019年培训1500万公里/小时以上;历经努力,到2021年根儿技能劳动者占就业人口总量的百分比达到25%上述,高技术人才占技能劳动者的百分比达到30%上述。

二、对员工等重大群体白菜彩金网站开放有创造性的差事技术培训

(三)大力白菜彩金网站开放企业职工技能提升和改编转业培训。集团需制定职工培训计划,白菜彩金网站开放适应岗位需要和进步需求的艺术培训,广大组织岗前培训、在岗培训、脱产培训,白菜彩金网站开放岗位练兵、艺术竞赛、在线学习等运动,大力白菜彩金网站开放高技术人才培养,集团执行高技术领军人才和资产紧缺人才境外培训。发挥行业、把企业和培养机构作用,引导扶持中小微企业白菜彩金网站开放职工培训。推行高危行业领域安全技术提升行动计划,近代史、火山等高危行业企业要组织从业人员和各个特殊作业人员普遍白菜彩金网站开放安全技术培训,从严履行从业人员安全技术培训合格后上岗制度。支持帮助困难企业白菜彩金网站开放转岗转业培训。在举国上下各类企业全面实施企业面貌一新学徒制、当代学徒制培训,三年培训100万新型学徒。推进产教融合、校企合作,贯彻学校培养与企业用人的得力衔接。勉励企业与参训职工协商一致灵活调整工作时间,维护职工参训之间应有之月薪福利待遇。

(四)对就业重点群体白菜彩金网站开放职业技术提升培训和创纪录培训。面向农村转移就业劳动者特别是新生代农民工、车站未继续升学初高中毕业生(以下称两年轻)等青年、失业待业人口、退役军人、就业困难人员(含残疾人),后续实施农民工春潮行动学习圆梦行动、新生代农民工职业技术提升计划和返乡创业培训计划以及劳动预备培训、就业技能培训、事情技术提升培训等专项培训,健全提升职业技术和就业创业能力。对有创业愿望的白菜彩金网站开放创业培训,增强创业培训项目支出、创刊担保贷款、继续扶持等服务。围绕乡村振兴战略,推行新型职业农民培育工程和乡村实用人才带头人素质提升计划,白菜彩金网站开放职业农民技能培训。

(五)加大贫困劳动力和贫穷家庭子女技能扶贫工作力度。聚焦贫困地区特别是三特区三州等深度贫困地区,勉励通过品种制购买服务等方法为贫困劳动力提供免费职业技术培训,并在塑造期间按规定通过就业补助资金给予生活费(含交通费,下同)津贴,不断增强参训贫困人口占特困劳动力比重。后续推进两岸扶贫协作框架下职业教育、事情技术培训帮扶和贫困村创业致富带头人培训。深入推进技能脱贫千校行动和深度贫困地区技术扶贫行动,对吸收技工教育的贫穷家庭学生,按规定落实中等职业教育国家助学金和免学费等政策;对孩子接受技工教育的贫穷家庭,按政策给予资助。

三、激发培训中心积极性,使得增长培训供给

(六)支持企业召开职业技术培训。支持各类企业特别是规模以上企业或者吸收就业人口较多的集团兴办职工培训中心,勉励企业与工作学校(含技工学校,下同)组建实训中心、教学工厂等,再接再厉建设培育一股产教融合型企业。集团兴办或参与举办职业学校的,各国政权可按规定根据毕业生就业人口或培训实训人数给予支持。支持企业兴办高技术人才培养基地和艺术大师工作室,集团可通过职工教育经费提供相应的资本支持,政府按规定通过就业补助资金给予资助。支持高危企业集中的所在建设安全生产和艺术实训基地。

(七)推动工作学校扩大培训范围。支持职业学校白菜彩金网站开放补贴性培训,推而广之面向职工、就业重点群体和贫穷劳动力的塑造范围。在母校启动学历证书+多少事情技术等级证书制度试点工作,按《研究院关于印发国家职业教育改革实践方案之通告》(国发〔20194号)规定实行。在决定职业学校绩效工资总量时,可向承担职业技术培训工作之单位倾斜。兴许职业学校将一定比例的塑造收入纳入学校公用经费,全校培养工作量可按一定比例折算成股份合作制学生培养工作量。事情学校在其中分配时,应向负责职业技术培训工作之轻微教师倾斜,维护其客观待遇。

(八)勉励支持社会培训和评价机构白菜彩金网站开放职业技术培训和评价工作。不断培植发展壮大社会培训和评价机构,支持培训和评价机构建立同业交流平台,促进行业发展,增强行业自律。全民办事情培训和评价机构在内阁采购服务、校企合作、实训基地建设等方面与公办同类机构享受同等待遇。

(九)更新培训内容。增强职业技术、公用职业素质和求职能力等实质性培训,名将职业道德、事情规范、工匠精神、质意识、法律意识和相关法规法规、安全环保和常规卫生、就业指导等内容贯穿职业技术培训全过程。坚持不懈要求导向,围绕市场需要紧缺职业白菜彩金网站开放家政、供奉服务、托幼、保护、电商、汽修、农电工、巾帼手工等就业技能培训;围绕促进创业白菜彩金网站开放经营管理、金牌建设、市场进行、风险防控等创业指导培训;围绕经济社会发展白菜彩金网站开放先进农业、战略新兴产业、当代农业以及循环农业、聪慧农业、智能建筑、聪慧城市建设等新产业扶植;加大人工智能、云计算、大数量等新工作新技能培训力度。

(十)增强职业技术培训基础能力建设。有条件的所在可对集团、全校、培养机构的实训设施设备升级改造予以支持。支持建设产教融合实训基地和集体实训基地,增强职业训练院建设,再接再厉推进工作技术培训资源共建共享。大力推广工学一体化事情培训包互联网+”等先进培训方式,勉励建设互联网培训平台。增强师资建设,事情学校和培养机构实施专兼职教师制度,可按规定自主招聘企业技术人才任教。加紧职业技术培训教材开发,专业管理,增长教材质量。全面培训统计工作,推行补贴性培训实名制信息管理,探讨建立劳动者职业培训电子档案,贯彻培训评价信息与就业社保信息联通共享,提供培训就业一体化服务。

四、全面工作培训补贴政策,增强政府因势利导激励

(十一)实现职业培训补贴政策。对特困家庭子女、特困劳动力、两年轻、乡野转移就业劳动者、失业待业人口和改编职工、退役军人、残疾人白菜彩金网站开放免费职业技术培训行动,对专科毕业生和企业职工按规定给予职业培训补贴。对特困劳动力、就业困难人员、零就业家庭成员、两年轻中的农村学员和都市低保家庭学员,在塑造期间按规定通过就业补助资金同时给予生活费补贴。符合规范的集团职工参加岗前培训、安全技术培训、改装转业培训或初级工、中级工、尖端工、技师、尖端工程师培训,按规定给予职业培训补贴或参保职工技能提升补贴。员工参加企业面貌一新学徒制培训之,给予企业每人每年4000元以上的差事培训补贴,由集团公司独立用于学徒培训工作。集团、村民专业公司和救济小组等各个生产经营重点吸纳贫困劳动力就业并白菜彩金网站开放以工代训,以及参保企业吸纳就业困难人员、零就业家庭成员就业并白菜彩金网站开放以工代训的,给予一定时限的差事培训补贴,最长不超过6个月。

(十二)支持地方调整完善工作培训补贴政策。符合规范的生产者在场地、常住地、求职就业地参加培训后取得证书(事情资格证书、事情技术等级证书、专项职业能力证书、独特作业操作证书、培养合格证书等)的,按规定给予职业培训补贴,原则上每人每年可享受不超过3先后,但同一职业同一等级不可重复享受。乡级人力资源社会保障部门、行政部门可在规定的规格下结合实际调整享受职业培训补贴、生活费补贴人员范围和标准要求,可将确有塑造需求、不具有按月领取养老金资格的人手投入政策范围。省(地)上述人力资源社会保障部门、行政部门可在规定的规格下结合实际确定工作培训补贴标准。村级以上政府可对有关单位各类培训资金和类型展开整合,消灭本渠道和运用管理粗放问题。对集团白菜彩金网站开放培训或者培训机构白菜彩金网站开放项目制培训之,可先行拨付一定比例的塑造补贴资金,切切实实比例由各区(特区、省)根据现实情形确定。八方可对特困劳动力、扮演产能失业人口、退役军人等黑社会白菜彩金网站开放项目制培训。

(十三)加大资本支持力度。中央各级政权要加大资本支持和筹集整合力度,名将一定比例的就业补助资金、中央人才经费和行业产业进步经费中用于职业技术培训之资本,以及从失业保险基金结余中拿出的1000亿元,办案用于职业技术提升行动。八方拟用于职业技术提升行动之失业保险基金结余在封建社会保障基金财政专户中单独建立事情技术提升行动专账,用于职工等人口工作技术培训,实践分账核算、信用专用,切切实实筹集措施由农业部、人力资源社会保障部另行制定。集团要按有关规定足额领到和运用职工教育经费,其中60%上述用于一线职工培训,可用于企业师带徒津贴补助。实现将企业职工教育经费税前扣除限额提高至工资薪金总额8%的收费政策。推动企业提取职工教育经费白菜彩金网站开放自主培训与享受政策白菜彩金网站开放补贴性培训之考古衔接,探讨完善相关机制。有条件的所在可安排经费,对工作技术培训教材开发、老师培训、教学改革以及工作技术竞赛等基础工作给予支持,对培训组织发动工作开展奖补。

(十四)深化资产监督管理。要守法加强本监管,为期向社会公开资金利用状态,增强监督检查和专项审计工作,增强廉政风险防控,维护基金安全和功力。对以虚假培训等套取、骗取资金的依法依纪严惩,对培训工作中出现的失误和题材要区别不同景象对待,维护工作实现层面干事担当的能动。

五、增强组织官员,深化保障措施

(十五)深化地方政权工作任务。中央各级政权要把事情技术提升行动作为重点民生工程,实际承担主体责任。乡级政府要成立职业技术提升行动工作协调机制,形成省级统筹、机关参与、中央实施的办事格局。各区(特区、省)要赶紧制定实施方案,出台政策措施,众目睽睽任务目标,拓展任务分解,成立工作情况季报、快报制度。中央级政府要制定具体实现落实措施。勉励各地将财政补助资金与培育工作绩效挂钩,加大激励力度,促进扩大培训范围,提升培训质量和层次,确保职业技术提升行动有效白菜彩金网站开放。

(十六)全面工作机制。在众议院就业工作领导小组框架下,全面职业技术提升行动工作协调机制,丰厚发表行业主管机关等各方作用,形成工作合力。人力资源社会保障部门担负政策制定、专业开发、水资源整合、培养机构管理、质监管等职务责,制订年度工作准备,诠释工作职责,做好督促落实。提高改革部门要统筹推进工作技术培训基础能力建设。春风化雨机构要组织工作学校承担职业技术培训任务。烟草业和信息化、住房城乡建设等机构要发挥行业主管机关作用,再接再厉参与培训工作。行政部门要确保就业补助资金等及时足额拨付到位。绿化农村部门各负其责职业农民培训。退役军人事务部门各负其责协调组织退役军人职业技术培训。应急管理、煤矿安监部门各负其责指导协调化工、火山等高危行业领域安全技术培训和独特作业人员安全作业培训。内资监管部门要指导国企白菜彩金网站开放职业技术培训。任何有关单位和单位要共同做好工作技术培训工作。支持鼓励工会、该团、妇联等群团组织以及行业协会参与工作技术培训工作。

(十七)增长培训管理服务水准。强化职业技术培训工作放管服改造。对补贴性职业技术培训实施目录清单管理,通告培训项目目录、培养和评价机构目录,丰厚劳动者按需选择。中央可使用公开招投标等方法购买培训服务和评价服务。探讨实行信用支付等措施,驯化培训补贴支付方式。成立培训补贴网上经办服务平台,有条件的所在可对项目制培训探索培训服务和补贴申领告知承诺制,驯化流程,调减证明材料,增长服务效率。增强对培训机构和培养质量的分管,全面培训绩效评估体系,再接再厉支持白菜彩金网站开放第三方评估。

(十八)推进工作技术培训与评价有机衔接。全面技能人才职业资格评价、事情技术等级认定、专项职业能力考核等多元化评价方式,动态调整工作资格目录,动态发布新工作信息,加紧国家工作标准制定修订。成立职业技术等级认定制度,为劳动者提供方便的塑造与评价服务。转业准入类事情的生产者必须经培训合格后可以上岗。推动工程领域高技术人才与工程技术人才职业发展贯通。支持企业按规定自主白菜彩金网站开放职工职业技术等级评价工作,勉励企业兴办首席技师、最佳技师等,提升技能人才职业发展空间。

(十九)增强政策解读和舆论宣传。各地区、各有关单位要加大政策宣传力度,提升政策公众知晓度,救助企业、培养机构和劳动者熟悉了解、用脚用好政策,共同促进工作技术培训工作白菜彩金网站开放。大力发扬和造就工匠精神,实现加强艺术工人待遇的方针措施,增强技术人才激励表彰工作,再接再厉白菜彩金网站开放各类职业技术竞赛活动,营造技能成才良好条件。

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